Majtényi László Adatvédelmi Biztos Úr
részére

Tisztelt Majtényi Úr!

A Tőzsdei Egyéni Befektetők Érdekvédelmi Szövetsége 1999. 08. 16-án levelet küldött a Pénzügyminiszternek (1. melléklet), hogy az 1999. év elején az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletnél folytatott vizsgálat anyagába a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény 19.§. (1), (3) bekezdése alapján betekinthessen. Ezen általános vizsgálat tárgya az akkori - PM forrásra hivatkozó - sajtóhírek szerint, az ÁPTF addigi működésének áttekintése volt, különös tekintettel a csődbejutott brókercégeknél és bankoknál végzett korábbi ellenőrzésekre. A vizsgálati eredményt később véleményezte Tarafás Imre Úr, az ÁPTF akkori elnöke is. Az újságokban megjelent akkori PM tájékoztatás szerint a vizsgálat jelentős hiányosságokat tárt fel a felügyelet működésével kapcsolatban. Ennek következményeként lemondott az ÁPTF elnöke és az egyik helyettese.

A Pénzügyminisztérium 1999. 08. 24-i válaszlevelében (2. melléklet), melyet illetékességből Barátossy Györgyné Helyettes államtitkár írt alá, elutasítja a TEBÉSZ betekintési kérelmét. Az indoklás szerint, a PM nem folytatott tematikus vizsgálatot, továbbá az ÁPTF működéséről kialakított véleménnyel kapcsolatosan keletkezett anyagok nem minősülnek nyilvánosságra hozható adatnak. Hivatkozása szerint a kért dokumentumok a 4/1996. (I.24.) PM rendelet alapján szolgálati titkot képeznek. A hivatkozott rendelet szövege szerint automatikusan szolgálati titokká minősül az a dokumentum mely kárt okozhat a nemzetgazdaságnak, illetve az ellenőrzött személynek vagy intézménynek.


A TEBÉSZ álláspontja szerint a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény 19.§-a alapján bárkinek joga van a közfeladatot ellátó szerv (állami-, önkormányzati intézmény) feladatkörébe tartozó, ügyekben keletkezett bármely dokumentumba betekinteni kivéve, ha az állami, vagy szolgálati titkot képez.
Az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyelet törvény által létrehozott állami intézmény, melynek felügyeletét törvényi kötelezettség alapján a Pénzügyminisztérium látja el. Az ÁPTF törvényekben nevesített feladatai közé tartozik például a bankok és brókercégek működésének ellenőrzése, a vonatkozó jogszabályok betartatása illetve a tőkepiac általános érdekeinek védelme. Így többek között a befektetők törvények- és szabályzatok megsértésével okozott károsodásának megóvása. Megállapítható tehát, hogy a PM-nél keletkeződő minden olyan dokumentum, mely az ÁPTF működésével kapcsolatos, a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló törvény hatálya alá tartozik.

A hivatkozott PM rendelet azon dokumentumokat, amely nyilvánosságra hozatala kárt okozhat egy hivatalból ellenőrzött állami intézménynek, vagy egy közalkalmazottnak automatikusan szolgálati titokká minősíti. A TEBÉSZ álláspontja szerint a 4/1996. (I.24.) PM rendelet e szövegrésze nem illeszkedik a jogállam nyilvánosságot előtérbe helyező elveivel. Nem engedhető meg, hogy az állam csak azért titkosíthasson egy dokumentumot, mert az bizonyítja károkozását polgáraival szemben. Ebben az esetben ugyan is túlságosan erős védelemben részesül az állami feladatot rosszul ellátó intézmény, illetve annak hibásan dolgozó munkatársa azon állampolgárokkal szemben, melyeket szakszerű munkájával szolgálni hivatott. Különösen furcsa e szabályozás annak fényében, miszerint törvény alapján az ÁPTF csak akkor perelhető kártérítésért, ha eljárása során jogszabálysértést követett el. Ez viszont nem derülhet ki, mivel az ÁPTF-et törvényi kötelezettségként rendszeresen ellenőrző felügyeleti szerve - a Pénzügyminisztérium -, mely ennek megállapítására hivatott, ha ilyennel találkozik az arra vonatkozó iratokat automatikusan szolgálati titokká nyilvánítja.

1. A jelenleg hatályos jogszabályok alapján a PM jogosan tagadta-e meg a TEBÉSZ betekintési kérelmét?
2. A 4/1996. (I.24.) PM rendelet mellékletének 14. pontjában a “illetve az ellenőrzött személynek vagy intézménynek“ szövegrész nem korlátozza-e túlságosan a közérdekű adatok nyilvánosságához való törvény által biztosított jogot?

Amennyiben vizsgálata a TEBÉSZ álláspontját igazolja, kérem, tegye meg az összes rendelkezésére álló intézkedést a jogállami elvek érvényesülése érdekében.

---------------------------------------------------------------